Actualización de Sistemas Informáticos de la Dirección de Agricultura de una Diputación

La empresa Serikat ha conseguido la adjudicación para la actualización de Sistemas Informáticos de la Dirección de Agricultura de una Diputación.

Adjudicación para la adecuación de las aplicaciones de la Dirección de Hacienda

La empresa Serikat ha conseguido la adjudicación de asistencia técnica para la adecuación de las aplicaciones de la Dirección de Hacienda en una Diputación Foral, a los nuevos requisitos de la gestión tributaria en el año 2010.

El Plan de Sistemas de Información

Dentro de los proyectos de consultoría tecnológica que Serikat aborda, se encuentra los Planes de Sistemas de Información.

Serikat ha realizado proyectos de esta índole en el ámbito de la administración pública.

El Plan de Sistemas de Información tiene como objetivo la obtención de un marco de referencia para el desarrollo de sistemas de información que responda a los objetivos estratégicos de la organización.

Para abordar este tipo de proyectos Serikat divide en proyecto en las siguientes tareas principales:

· Un Diagnóstico de Situación Actual.
Este Diagnóstico de Situación Actual se basa en dos estudios de ámbitos bien diferenciados:

1. De un parte, un estudio de los procesos y necesidades de información del cliente.
2. De otra parte, un estudio de la infraestructura tecnológica actual del cliente, la cual da soporte a sus sistemas de información.

· Un Diseño de Arquitectura de los Sistemas de Información.
Una vez se conocen los procesos de la organización, sus necesidades de información y se han estudiado sus infraestructuras a nivel de TICs, se está en disposición de evaluar distintas opciones tecnológicas y proponer un nuevo entorno.

· Un Plan de Proyectos e Inversiones.
Una vez se conoce el modelo de arquitectura tecnológica hacia el cual se quiere caminar, se estará en disposición de plantear una propuesta de proyectos a desarrollar en los próximos años, con objeto de alcanzar la meta propuesta.

El Plan de Proyectos e Inversiones cuenta con una propuesta de calendario para la ejecución de los proyectos identificados y catalogados según sea su prioridad, así como una estimación económica de cada uno de ellos.

Además, se propone una sistemática para mantener actualizado el Plan de Proyectos e Inversiones que permita la ejecución del mismo de acuerdo a los criterios y prioridades establecidos por el cliente

Nómina con NEDAES

SERIKAT está en disposición de prestar un Servicio de Mantenimiento de la Infraestructura del Sistema de Nómina NEDAES.

El sistema de nómina de NEDAES, está desarrollado y certificado por el Ministerio de Administraciones Públicas y puede ser utilizado por cualquier Administración Pública.

NEDAES (Nómina Estándar Descentralizada de la Administración del Estado) es una aplicación que realiza la confección completa de nóminas de personal incluido en el ámbito de la Ley 30/84 de Medidas para la reforma de la Función Pública.

Para abordar este servicio SERIKAT cuenta con gente con experiencia en ofrecer soporte a NEDAES desde el punto de vista de Sistemas y desde el punto de vista Funcional.

Desde el punto de vista de Sistemas, el servicio incluye:

•  Configuración y mantenimiento del Sistema de Gestión de Base de Datos (SGBDR)

   · Optimización del sistema

   · Configuración de servicios de red.

   · Optimización y mantenimiento de la instancia de base de datos necesaria para el aplicativo NEDAES

   · Gestión del esquema de usuario y parámetros asociados.

   · Configuración y mantenimiento del aplicativo NEDAES.

   · Instalación de nuevas versiones del aplicativo (nuevas cintas).

   · Compilación de fuentes.

   · Optimización del aplicativo.

   · Optimización del sistema al completo en base a las necesidades del aplicativo.

   · Reinstalación del sistema por necesidades del cliente.

•  Configuración y mantenimiento del Servidor de Aplicaciones (Forms y Reports sin infraestructura).

•  Configuración y mantenimiento del Sistema Operativo.

Desde el punto de vista funcional SERIKAT cuenta con personal capacitado para atender peticiones  sobre configuraciones que permitan una mejor adaptación del producto a las necesidades del cliente.

Mantenimiento Aplicaciones Hacienda

En este post se comenta un proyecto que SERIKAT aborda dentro de la línea de servicios gestionados. Se trata del mantenimiento de aplicaciones del Departamento de Hacienda y Finanzas de una Diputación Foral. 

Como corresponde a esta función, el Departamento se enfrenta a los mismos retos que el resto de las administraciones tributarias:

• Aumentar el nivel de calidad en la gestión
  - Reduciendo los ratios de error en los procesos de gestión tributaria y recaudación
  - Enfocando el trabajo del personal del departamento a tareas de alto valor añadido

• Incrementar el grado de eficacia y eficiencia en la recaudación.
  - Automatizando tareas repetitivas y de bajo valor añadido
  - Reduciendo los costes de las operaciones mediante mejoras en los procesos y en los sistemas de información.

• Mejorar la calidad de los servicios de cara al ciudadano y las empresas
   - Facilitando el cumplimiento de sus obligaciones tributarias
   - Abriendo nuevos canales de comunicación

• Garantizar la transparencia en la actividad pública
   - Implementando programas de evaluación que garanticen un control eficaz de los recursos

• Responder ante las adaptaciones a nuevas normativas legales

• Responder antes cuestiones asociadas a la evolución tecnológica
   - Extensión en el uso de nuevos canales de comunicación con el ciudadano
   - Desarrollo de la administración electrónica
   - Evolución de las tecnologías de desarrollo e integración de sistemas de información

El alcance del proyecto cubre el mantenimiento de aplicaciones en las siguientes áreas funcionales:

• Área de impuestos indirectos
• Área de impuestos directos
• Área de tributos locales
• Área de Inspección
• Área de Servicios Generales

Detalle de las aplicaciones a mantener, por cada una de las áreas funcionales:

Aplicación de Registro Vitícola con referencias SIGPAC

Este proyecto se enmarca dentro del Departamento de Agricultura y Medio Ambiente de una Diputación y tiene como propósito general, la modificación de la actual aplicación del Registro Vitícola para permitir referencias SIGPAC.

Las modificaciones a realizar tendrán los siguientes efectos sobre la aplicación:

· Permitir registrar referencias de SIGPAC.
· Cambiar el tratamiento de los propietarios de las parcelas
· Referenciar en SIGPAC toda la información gráfica tanto de las gestiones como de los viñedos
· Se adaptará la aplicación para que cualquier gestión o modificación realizada sobre una parcela vitícola se repercuta de manera automática en la capa gráfica afectada (viñedos y/o gestiones).
· El tratamiento del pago de gestiones cumplirá las normas elaboradas por la Diputacion en cuanto al tratamiento del ingreso no fiscal.

La aplicación contempla los siguientes módulos:

Registro Vitícola:

· Tipos y gestiones de viñedos.
· Mantenimiento de titulares.
· Intercambio de información con el Consejo Regulador y Entidades Bancarias.
· Explotación y gestión de la información.
· Integración con los sistemas de la Diputación foral de Alava (Catastro, Titulares de Agricultura y Explotaciones Agrarias).
· Integración de los datos de gestión e información gráfica.

GIS Vitícola:

· Acceso a la información gráfica resultante de toda la Gestión Vitícola.
· Integración con la aplicación de Gestión vitícola.
· Entorno de consulta y explotación GIS.

Mantenimiento de aplicaciones en Accion Social

SERIKAT presta el servicio de mantenimiento de todas las aplicaciones del departamento de Acción Social de una diputación.

Este servicio se presta en modelo ANS (Acuerdo de nivel de servicio).

Las aplicaciones sobre las cuales se presta el servicio de mantenimiento son:

• Ayuda Individual a Ancianos en Centros
• Grupos de Atención a Colectivos Especiales
• Ayudas Especiales para la Inserción
• Identificación de Benficiarios de Acción Social – Maestro Unificado de Beneficiarios
  
• Renta Básica
• Infraestructura de Acción Social
• Ley de Dependencia
  
• Gestión de LISMIS
• Ayuda Individual a Minusválidos en Centros
• Ayuda a la Mujer
• Ayuda Individual a Minusválidos (Única y Periódica)
• Pensiones No Contributivas
• Gestión de Pensiones y Prestaciones
• Ayuda Individual a Perceptores de Subsidio
• Registro Foral de Servicios Sociales - Registro Foral de Entidades, Centros y Servicios
• Familias Numerosas
• Fondo de Bienestar Social
• Ayuda Individual a Menores
• Gestión de Subvenciones de Acción Social – Subvenciones del Departamento
• Ingresos Permanentes en Residencias
• Procedimientos Administrativos de Acción Social (ARDATZ))
• Infraestructura de Acción Social
• Gestión de Ayudas y Subvenciones de Acción Social
• Gestión de Teleasistencia
• Viajes de la tercera Edad – Viajes Adineko y Mujeres
• Expedientes de Centros de Servicios Sociales
• Viajes de Mujeres
• Gestión el Centro de Base de Minusválidos

Campaña de la Renta

En este post se comenta un proyecto que SERIKAT aborda dentro de la línea de servicios gestionados.

Se trata de la adaptación de todas las aplicaciones concernientes a los impuestos de Renta y Patrimonio para una diputación foral. El punto de partida son las aplicaciones del año anterior, pero es propio de este tipo de servicios el desarrollo de nuevos módulos, los cuales dan respuesta a las prestaciones exigidas por la futura campaña de la renta.

Además de que el proyecto contempla fundamentalmente la actualización de las aplicaciones de Renta y Patrimonio, también incluye la producción de CD’s para la distribución del Programa de Ayuda.

Fundamentalmente los trabajos que se realizan en el ámbito de este proyecto son los siguientes:

· Adaptación de los programas de ayuda, mediante las modificaciones/mejoras especificadas en la documentación técnica aportada por el cliente.

· Adaptación del resto de las aplicaciones existentes mediante las modificaciones/mejoras especificadas en la documentación técnica aportada por el cliente.

Estas aplicaciones son:

· Rentafácil
· Paralelas
· Proceso emisión de etiquetas
· Ficheros consolidados
· Datos Fiscales / Precreación
· Aplicaciones de Rec. Fiscal
· Proceso diario
· Proceso declaraciones papel
· Aplicaciones patrimonio
· Cita previa
· Web Informativa
· Puntos de información

· Remodelación y adaptación de las páginas web que albergan los contenidos informativos y publicitarios de la campaña, así como las páginas de tramitación de declaraciones y consultas. El diseño es especialmente cuidadoso en lo concerniente a usabilidad y accesibilidad.

· Servicio de atención telefónica. Este servicio se presta a lo largo de toda la campaña y consiste en atender las llamadas telefónicas de los usuarios de los programas de ayuda, respondiendo a las cuestiones técnicas que les sean consultadas.

· Producción de una tirada de CDs conteniendo los programas de ayuda de renta y patrimonio.

Accion Social. Modelizacion de procedimientos

Dentro de los proyectos de modelización de procedimientos, SERIKAT ha abordado la modelización de Procedimientos de Carácter General y Procedimientos de Productos de Apoyo relacionados con la Ley para la Garantía de Ingresos y para la Inclusión Social.

Los procedimientos a modelizar en el ámbito del proyecto se dividen dos áreas:

· Procedimientos de Carácter General:
- Renuncia de Prestación
- Suspensión del derecho de la prestación/Suspensión Cautelar
- Fin de Suspensión de Prestación
- Reanudación de la Prestación
- Extinción de la Prestación
- Extinción por Fallecimiento
- Reintegro

· Productos de apoyo:
- Prestación de Orientación y Obtención del Informe Técnico de Idoneidad (GIZATEK)
- Fin Préstamos Productos de Apoyo (pendiente de confirmar)
- Préstamos Productos de Apoyo (pendiente de confirmar)

El alcance del proyecto comprende el impacto de los anteriores procedimientos en las aplicaciones existentes de Infraestructura del cliente (en este caso el departamento de Acción social de una diputación). Las aplicaciones afectadas son : la Gestión de Pensiones y Prestaciones, la Gestión de Expedientes de Acción Social, el Maestro de personas y la Gestión de Ayudas y Subvenciones

De forma complementaria, y comprendiendo la tramitación y la información de gestión, se define un módulo informacional de soporte a la decisión. Este módulo se define con una doble orientación, por una parte, el análisis multimensional de la información (nivel de gestión) y por otra un cuadro de mando para la dirección.

Para llevar a cabo la modelización de procedimientos se ha seguido la metodología que se explica en esta otra entrada del blog.

Mecanizacion del procedimiento de Teleasistencia

El alcance de este proyecto ha cubierto la mecanización del conjunto de procedimientos administrativos del programa de Teleasistencia para el servicio de personas mayores del Departamento de Acción Social, en este caso para una Diputación.

Los usuarios son:

· Los servicios sociales de base (SSB) que actúan como intermediarios entre los solicitantes del servicio y la Diputación.
Aquí hablamos de organismos como ayuntamientos y mancomunidades.

· Los trabajadores sociales y distintos responsables del servicio en la Diputación.
Aquí estarán enmarcados los diferentes trabajadores del departamento de Acción Social, servicios generales, servicio de asesoría jurídica, servicios de inspección y control, servicio de personas mayores, trabajadoras sociales, jefes de sección, jefes de servicio, director general, etc.

· Las empresas externas
Se trata de empresas que juegan un papel relevante en la prestacióndel servicio de Teleasistencia

Componentes básicos del procedimiento administrativo:
El Procedimiento Administrativo se descompone en un primer nivel en Trámites y estos a su vez se descomponen en procesos básicos. Estos procesos básicos son reutilizables por diferentes trámites.

Un trámite está formado por los siguientes elementos:

· Un mensaje en el buzón de entrada de un usuario.
Este mensaje es el desencadenante de la ejecución del trámite.

· Una Documentación de entrada
A excepción del trámite inicial del procedimiento administrativo, un trámite tendrá asociada una documentación de entrada, que servirá de base para la ejecución del trámite.

· Un Workflow de procesos básicos
Son las reglas de negocio que forman el trámite. Normalmente se componen con procesos básicos reutilizables.

· Un conjunto de opciones de resolución
Son las posibles resoluciones que un usuario puede tomar frente a la resolución de un trámite.

· Una documentación de salida
Que constituye la documentación de entrada para el siguiente trámite.

Sistema de Ingresos en Centros

SERIKAT, partiendo de la experiencia que acumula en el ámbito de acción social, ha desarrollado el Sistema de Ingresos en Centros para uno de sus clientes (concretamente para una diputación). El sistema de Ingresos en Centros posibilita realizar las tramitaciones asociadas al servicio de ingresos permanentes y temporales en residencias.

La aplicación en cuestión contempla los módulos desSolicitud de ingreso, tramitación para asignación de plaza, gestión de plazas, precio público, facturación y procesos de bajas o traslados.

Más en concreto las funcionalidades implementadas en dicha aplicación de ingresos han sido las siguientes:

Dentro de la Tramitación del expediente

En esta fase se han desarrollado las siguientes tareas:

· Registro de la solicitud
- Información común a las distintas solicitudes
- Datos propios de Ingresos Permanentes
- Impresión de Documentos
- Consulta Solicitudes


· Instrucción del Expediente
- Registro de Entrada
- Control de Documentación / Requerimiento de subsanación
- Valoración socio-geriátrica (Integración Empresa e Informe Socio-geriátrico)
- Informe económico patrimonial
- Consulta / Modificación Instrucción (Expediente,...)

· Final de instrucción y resolución
- Comisión Técnica de Valoración
- Tramite de Audiencia
- Vistos Buenos
- Consulta / Modificación resolución (Ordenes Forales,...)


· Escrito de Renuncia / Aceptación de desistimiento

· Desistimiento (Tenerle por desistido) · · · ·

· Bajas

· Impresiones
- Ordenes Forales
- Notificaciones y SICER
- Requerimientos, Tramites de audiencia

Dentro de la Gestión del servicio

En esta fase se han desarrollado las siguientes tareas:

· Lista de Espera
- Inventario/Integración de Residencias (Plazas)
- Gestión de Lista de Espera (preasignación, altas, bajas,...)
- Ingreso

· Centros Residenciales
- Registro de movimientos (Ingresos, traslados y bajas)
- Consultas


· Precio Público
- Orden Foral Liquidación
- Integración con Fiscalización
- Reconocimiento de deuda / OF Liq. Deuda acumulada
- Solicitud de revisión de precio público


· Facturación
- Prefacturación
- Vistos Buenos

· Traslados
- Tramite administrativo
- Gestión del traslado

Ley de la Dependencia. Gestion de las solicitudes de valoración

Dentro de los proyectos de mecanización de procedimientos administrativos dentro del ámbito de Acción Social.

El objetivo del proyecto realizado por SERIKAT es el diseño de la aplicación que da soporte a la “Gestión de solicitudes de valoración de la dependencia” motivada por la aparición de la nueva Ley de Dependencia.

La aplicación de valoración de solicitudes de la Dependencia consta de los siguientes módulos:

· Registro de Solicitudes.
· Verificación de la documentación.
· Requerimientos de documentación.
· Registro y validación de la subsanación.

Valoraciones:
· Valoración sanitaria RAI (Resumen).
· Valoración Sanitaria del BVD (Resumen).
· Valoración Social.
· Propuesta de la coordinadora en función del grado de dependencia que contendrá la lista de servicios a los que opta el solicitante según baremo.
· Resolución y generación de la Orden Foral.
· Trámite de audiencia previo a la denegación de servicios por falta de puntuación.
· Notificación de la resolución.

Los cuales dan cobertura a la siguiente funcionalidad:

· La Solicitud del Valoración de Dependencia: Alta de la solicitud y registro del expediente administrativo.
· Verificación y requerimiento de documentación: permite el envío al interesado del requerimiento de subsanación y comprobación de la documentación presentada.
· Valoraciones Sanitaria y social: Sistema de grabación de la valoración obtenida en el BVD (Baremo de Valoración de Dependencia) y de la valoración social.
· Propuesta de la coordinadora y Resultado de la comisión: registro de las propuestas y su posterior estudio en Comisión.
· Resolución, Orden Foral y Notificaciones: completa el final de la tramitación de la solicitud de valoración, incluyendo el proceso de vistos buenos.
· La Baja de Usuarios: Desistimiento o renuncia.
· Cierre de tramitación y comunicación al IMSERSO.

Para este proyecto ha sido necesario integrar la aplicación con otros sistema de información de nuestro cliente:

· Archivo General de documentación.
· Sistema de identificación.
· Registro de acuerdos.
· Registro general.
· Notificaciones.
· Sistema de Generación de Documentos.

Generador de Documentos Normalizados

SERIKAT ha desarrollado una aplicación de propósito más general, partiendo de un proyecto particular que tenía por objeto desarrollar una infraestructura para enlazar la Gestión de Expedientes de uno de sus clientes, con Microsoft Word.

Se trata de un Generador de Documentos Normalizados.

El resultado final es una aplicación que permite generar documentos Word u Open Office, partiendo de diferentes fuentes de datos, reglas y plantillas diseñadas en Word o en Open Office

La solución está basada en software libre, es multiplataforma, se integra en un sólo día y los documentos a generar se diseñan en aplicaciones bien conocidas por los usuarios como es el caso de Word u Open Office, evitando así una formación costosa.

Generador de Documentos Normalizados

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Gabinete de prensa digital

Dentro de la línea de soluciones para la administración pública, Serikat ha desarrollado distintos proyectos de Gabinetes de prensa digitales.

Estos proyectos tienen como objeto dar a conocer a todos los ciudadanos, a través de Internet, la información que diariamente genera el organismo público.

El gabinete de prensa, se convierte, además, en una herramienta útil para todos aquellos profesionales de la información que deseen conocer en profundidad y, prácticamente, en tiempo real las noticias generadas.

Es objeto de estos gabinetes de prensa poner a disposición de los medios de comunicación el material escrito, sonoro, fotográfico y videográfico que haya recopilado.

Para acceder a toda esta documentación, los profesionales deben registrarse. Una vez inscritos en el registro y comprobados sus datos, la aplicación les habilita un código de acceso que les permitirá disponer de toda la información que precisen.

En este sentido, la aplicación cubre diferentes servicios:

· Visualización de las convocatorias de eventos del Gabinete de Prensa.

· Envío de la actualidad vía E-mail.

· Envío de la actualidad vía SMS.

· Personalización de las áreas de interés que quiere visualizar nada más entrar al servicio de Gabinete.

Mantenimiento aplicaciones de agricultura y medio ambiente

Una de las actividades principales que desarrolla Serikat dentro de su línea de negocio de Servicios Gestionados, es el "mantenimiento de aplicaciones".

Este post trata sobre el servicio de mantenimiento de aplicaciones de Agricultura y Medio Ambiente que Serikat presta en Diputaciones.

En el caso de Agricultura se trata de aplicaciones como: Registro de Entradas y Salidas de Agricultura, Generación de Decretos, Campañas Sanitarias, Archivo de Expedientes, Comunidad de Regantes, etc.

En el caso de Medio Ambiente se trata de aplicaciones como: Libro de Visitas de Parques Naturales, Inventario de Vías Forestales, Gestión de Montes, Solicitudes y Permisos de Caza y Pesca, Repoblaciones, etc.

El Servicio Integral de Mantenimiento de Aplicaciones del Departamento de Agricultura y Medio ambiente se puede definir como el servicio comprometido en mantener de forma operativa, tanto técnica como funcionalmente un conjunto de aplicaciones con unos niveles de respuesta y calidad acordados previamente.

Los componentes del mantenimiento integral son los siguientes:


Mantenimiento correctivo

Consiste en la eliminación de errores producidos por un mal funcionamiento.

El tipo de incidencias que puede dar lugar a este mantenimiento pueden ser debidas a:

· La explotación del Sistema (Batch u OnLine) se ve interrumpida, siendo necesaria una rápida intervención que corrija el programa, y eventualmente los datos, con objeto de desbloquear el Sistema.

· El resultado de ejecución de una aplicación es insatisfactorio, es decir, es incompleto o no conforme con las especificaciones del Sistema, siendo necesaria una acción correctiva en el menor tiempo posible.

· Errores producidos por especificaciones erróneas, el resultado es erróneo o incompleto, siendo necesaria una intervención de adecuación.


Mantenimiento Adaptativo

Se realizan en este apartado aquellas actividades de mantenimiento destinadas a la adaptación del Producto a los cambios tecnológicos, cambios legislativos, modificaciones en los procedimientos operacionales, etc.


Mantenimiento Evolutivo

Se engloban dentro del apartado todas aquellas actividades destinadas a la mejora del producto, por inclusión de nuevas funcionalidades, mejora en las interfaces hombre-máquina, etc.

Generalmente, las actividades a realizar en el ámbito del Mantenimiento Evolutivo vienen originadas por peticiones del Cliente/Usuario.

Accesibilidad y usabilidad en portales institucionales

Dentro de los proyectos de Portal Institucional que ha abordado SERIKAT, muchos de ellos tienen que ver con el rediseño de portales con objeto de mejorar la experiencia de usuario.
Dentro del alcance de este tipo de proyectos, cabe destacar:

· El análisis del público objetivo al cual se ofrece el portal y la adecuación del portal a las necesidades de sus diferentes audiencias.

· La realización de un nuevo estándar de diseño par el portal atendiendo a criterios de sencillez en la navegación, usabilidad y accesibilidad global sin descuidar el componente estético del mismo.

· Proveer de las herramientas necesarias para evaluar la “salud” del portal una vez producido el lanzamiento del mismo. Así las cosas, se persigue que se puedan evaluar distintas situaciones que se puedan producir y como consecuencia de estas, se puedan poner en marcha los planes correctivos correspondientes.

Los objetivos que se persiguen son:

· Que el nuevo producto sea Útil
· Que sea Rentable
· Que sea Innovador
· Que esté orientado a los Usuarios (Accesibilidad y Usabilidad)

Para conseguir este objetivo se recurre a diferentes técnicas enfocadas a conocer la experiencia de Usuario, como Análisis de Audiencias, Análisis Heurísticos, Test de Usuarios y Diseño de Escenarios de Uso.

· Que posea Contenidos de Calidad
· Que sea Visualmente Atractivo
· Que esté Abierto a crecer en Funcionalidad
· Que esté Abierto a la Integración con otras herramienta y estándares

Consultoría Portal Web

Dentro de la línea de consultoría Serikat aborda, entre otros, "Planes Directores de Portales Web"

Los objetivos principales de este tipo de proyecto son:

· Determinar la información que cada uno de los departamentos del cliente desea publicar a través del Portal Web.

· Determinar los servicios que se desean ofrecer a las diferentes audiencias del Portal.

· Determinar las necesidades del Portal Web para el cumplimiento con la legislación de la e-administración, en el caso de que el cliente sea una administración pública.

· Definir la Arquitectura de información, servicios y tecnológica del Portal Web.

· Determinar un Plan de Acción consensuado con el cliente para realizar el rediseño del Portal Web A grandes rasgos, el método a emplear para llevar a cabo un proyecto de estas características, se estructura en las siguientes Fases:


Fase 1
Preparación del Proyecto

Los objetivos principales de esta fase son:

· Establecer los objetivos de detalle del Proyecto.

· Concretar la planificación de actividades necesarias para su realización.

· Identificar y organizar los distintos grupos y personas que intervendrán en el desarrollo del Proyecto y determinar las funciones y responsabilidades de cada uno de ellos.

· Asegurar la colaboración de las personas concretas de la organización cuya participación sea clave.

· Diseñar y consensuar el calendario de entrevistas a realizar.


Fase 2
Situación Actual e Identificación de las Requisitos del Portal Web

Los objetivos principales de esta fase son:

· Identificar los objetivos, las políticas, las estrategias y los planes previstos, tanto del cliente en general, como de la Función Informática en particular que puedan afectar al Portal Web.

· Conocer los procesos: Recoger y analizar toda la información necesaria para obtener una imagen de la situación actual.

· Identificar los requisitos de información y servicios que debe satisfacer el Portal Web, considerando las actuaciones de carácter estratégico contempladas por el cliente.

· Identificar otros requisitos, como pueden ser:

· Cumplimiento de la legislación de la e-administración.

· Accesibilidad de los contenidos en Portal Web.

· Posicionamiento del Portal Web en Internet.


· Identificar las prioridades en información y servicios a ofrecer desde el Portal Web.


Fase 3
Definición de la Arquitectura Información y Servicios del Portal Web

Los objetivos principales de esta fase son:

· Definir la Arquitectura del Portal Web (funciones, necesidades cubiertas, modelo entidades y relaciones, interrelaciones con otros sistemas), y proponer soluciones tecnológicas a las necesidades detectadas. Para conseguir este objetivo se toma como base la Identificación de Requisitos establecidos en la fase anterior.


Fase 4
Definición de la Plataforma Tecnológica

Los objetivos principales de esta fase son:

· Identificar las tendencias en cuanto a tecnología informática se refiere con objeto de conocer las líneas de evolución tecnológica en lo relacionado con soluciones para la gestión de Portales Web.

· Establecer las estrategias del cliente en relación a la Plataforma Tecnológica, como marco de evolución de la misma.

· Obtener el diseño general de la Plataforma Tecnológica que soporte la plataforma de gestión del Portal Web.


Fase 5
Elaboración del Plan de Acción

Los objetivos principales de esta fase son:

· Transformar los objetivos y planteamientos identificados en las Fases precedentes del proyecto en un conjunto de proyectos, que deben realizarse durante un período determinado, estableciendo los calendarios correspondientes.

· Priorizar los proyectos en el tiempo.

· Evaluar y planificar las partidas de gastos e inversiones asociadas.

· Proponer los organismos de Control y Supervisión.

eAdministracion con SIGEM

Dentro de los proyectos que SERIKAT aborda en el ámbito de la e-Administración en entidades locales, uno de los más relevantes son las implantaciones que utilizan SIGEM.

En estos momentos SERIKAT aborda un proyecto de administración electrónica para el Ayuntamiento de Basauri (Vizcaya).

La plataforma propuesta por SERIKAT es SIGEM, ofrecida por el Ministerio de Industria, y complementada con una serie de módulos que permiten cubrir todos los requerimientos solicitados por el Ayuntamiento.

Estos módulos se desarrollan de forma que se integran en la arquitectura propuesta por SIGEM con el fin de:

· Disponer de una solución integrada y no un conjunto de aplicaciones

· Posibilitar a otras administraciones incorporar estos módulos en sus implantaciones de SIGEM

En el ámbito de las administraciones vascas, existen además una serie de infraestructuras a integrar con SIGEM, como Pasarela de Pagos de Gobierno Vasco, Izenpe, Pasarela de Notificación de Gobierno Vasco, que no tendrían por que ser asumidas en el contexto de un único desarrollo, de forma que se creara un conjunto de iniciativas / desarrollos paralelos que adaptarán la realidad local a SIGEM.

En lo referente a pautas generales que debe cumplir la plataforma podemos destacar entre las más importantes:

· Multientidad y multioficina.
· Uso de navegador estándar (Internet / Intranet)
· Presentación de documentos telemáticamente por el ciudadano debidamente certificado.
· Posibilitar al sistema de registro de documentos externos (E/S) para documentos papel y electrónicos.
· Control de los documentos registrados que iniciaran automáticamente un expediente administrativo.
· Documentos de salida con referencia al expediente.
· Intercambio registral entre diferentes organismos públicos.


En lo referente a los módulos y sistemas que componen la plataforma, esta se compone de dos grandes bloques:

· Uno en Internet destinado al ciudadano y donde están recogidas las funcionalidades relacionadas con la tramitación telemática.
· Otro en Intranet destinado a los usuarios de las administraciones con los módulos de registro, gestión de expedientes y archivo.

Ambos bloques están comunicados con una pasarela de servicios que posibilita una arquitectura orientada a servicios, mucho más potente que las arquitecturas existentes en la actualidad en la mayor parte de administraciones.


Módulos

1. Registro Entrada Salida

El Registro General integrará toda la información que se registre en cualquier oficina de Registro y que se reciba en cualquier soporte, permitiendo las siguientes funcionalidades:

· Anexión de documentos en formato electrónico.
· Sellado electrónico de documentos.
· Búsqueda/recuperación y almacenamiento de registros.
· Impresión de justificantes o certificados de registro.
· Emisión de listados e informes.
· El sistema está dotado de los mecanismos necesarios de seguridad, integridad y confidencialidad de los datos almacenados.
· Compulsa de documentos.

La Orden ITC/1475/2006, de 11 de mayo, del Ministerio de Industria Comercio y Turismo, regula la Compulsa Electrónica de Documentos en Papel. Es un modelo a seguir para el resto de las Administraciones Públicas, aunque limite el alcance de la norma por un problema de competencia.”


2. Gestión de Expedientes

El Sistema de Producción Corporativa (iSPAC) de SIGEM, está concebido como un framework para el desarrollo de proyectos de gestión de expedientes y en general para la automatización de procesos administrativos. Consideraciones:

· Un procedimiento administrativo, está compuesto por fases, durante las cuales se ejecutan una serie de actos administrativos o trámites.

· Estos trámites pueden ser comunes en diferentes fases o en diferentes procedimientos, por lo que se hace necesario identificarlos con el fin de poder ser reutilizados.

· Además, el procedimiento administrativo generalmente no está reglado, lo que hace necesaria la posibilidad de la invocación dinámica de trámites según el criterio del instructor del expediente.

· Cada trámite se descompone en una serie de actividades que hay que realizar para completar el trámite, y tiene una documentación asociada que ha podido ser entregada por el ciudadano o generada por la propia administración.

· Esta documentación, debe estar normalizada y ser también reutilizable. Esto se consigue a través de la construcción de plantillas asociadas a tipos de documentos que puedan personalizarse para trámites concretos. El documento final, se construye con la fusión de la información del expediente y la plantilla asociada al trámite.

· Los documentos generados o recibidos en la ejecución de cada trámite, forman la carpeta del expediente y serán anexados a ella. Estos documentos, pueden ser registrados de entrada o salida dependiendo del caso.

Entorno de Modelizado
Este entorno proporciona:

· Catálogo de procedimientos, agrupados en familias y con capacidades de creación de nuevos procedimientos desde cero o a partir de los ya existentes, mediante funcionalidades de clonación.

· Inventario de fases, trámites, documentos y plantillas como componentes básicos para la construcción de los procedimientos administrativos.

· Asistentes para generación de entidades de gestión, que se traducen en tablas de base de datos asociadas a los diferentes procedimientos.

· Asistentes para la generación y edición de los formularios a presentar en las distintas actividades de los procesos.

· Gestión de reglas asociadas a eventos.

· Gestión de permisos y plazos.

· Gestión de Hitos de Publicación en modelo intermedio, independizado del modelo de la Gestión de Expedientes, para la Consulta web del Expediente por parte del ciudadano.


Entorno de Tramitación

El Escritorio, proporciona un marco de trabajo para el usuario tramitador de expedientes, con las funcionalidades genéricas para cualquier aplicación de gestión de expedientes.

· Avisos electrónicos, de plazos cumplidos y firmas pendientes
· Lista de trabajo
· Flujos de tramitación
· Generación de documentos
· Conexión con registro de entrada y salida
· Tramitación agrupada
· Consultas de Expedientes
· Portafirmas integrado con la plataforma de firma del ayuntamiento de Basauri.


Entorno de Gestión

Este componente, engloba todas las herramientas que realizan el diseño de un sistema de información que traduzca su misión, visión, valores y estrategia en objetivos relacionados y medidos a través de indicadores, alineando el comportamiento de todos los actores de la organización sobre una herramienta común.

Estas herramientas, explotan la información generada durante la tramitación y permiten entre otras funcionalidades:

· Hacer un seguimiento de la actividad de los usuarios, las cargas de trabajo, KPI más relevantes del negocio, etc.

· Fusionar e integrar las bases de datos y obtener información con el nivel de agregación/desagregación deseado.

· Disponer de un repositorio de información corporativa que recopile, estructure y organice los datos e información relevante obtenida de diferentes fuentes, y que permita desarrollar procesos de enriquecimiento de la información.

· Definir los mecanismos y los procesos de enriquecimiento del cuadro de mando en un entorno seguro y que permita a la Dirección gestionar centralizadamente los datos y mantener los históricos deseados.

· Disponer de un Cuadro de Mando integral corporativo, al que pueden acceder los distintos organismos, con las restricciones de acceso que se establezcan y en función de unos perfiles fijados.


3.Sistema de archivo

El sistema de archivo recoge las funcionalidades relacionadas con la gestión completa y normalizada de todos los documentos y expedientes involucrados en la tramitación administrativa. Existen por ello diversas normativas relacionadas con el archivo que han sido incorporadas por la plataforma propuesta:

· ISAD(G) Estándar internacional de la descripción archivistica· ISAAR(CPF) Norma Internacional sobre los Registros de Autoridad de archivos relativos a Instituciones, Personas y Familias (Segunda edición, 2004)

· MoReq Modelo de Requisitos para los Sistemas de gestión de documentos electrónicos de Archivo.

· Norma ISO 15489 Establece las pautas para el diseño e implementación de un Sistema de Gestión de documentos, su organización y control en las unidades de producción y gestión.

· Norma ISO 14721:2003 establecer un sistema para el archivo de información, tanto física como electrónica.

· Norma ISO 9005 Formato de ficheros electrónica para ficheros de la duración.

Las funcionalidades incorporadas en la plataforma SIGEM destinadas al personal de Archivo son las siguientes:

· Organización de fondos. Generación del Cuadro de Clasificación incluyendo las Series.

· Descripción archivística. Edición y consulta de elementos del Cuadro usando la norma ISAD(G)

· Búsquedas documentales y Navegación por el Cuadro de Clasificación.

· Digitalización de expedientes. Captura de imágenes digitales de expedientes físicos o híbridos.

· Consulta de imágenes digitales y documentos electrónicos del expediente

· Administración de usuarios. Listas de control de acceso, permisos, roles, grupos y Órganos asociados.

· Administración de transferencias. Recepción, cotejo, aceptación, ubicación y validación de expedientes en el Cuadro de clasificación

· Administración de préstamos. Autorización, entrega y devolución de expedientes.

· Administración de Series.· Identificación. Información de productor(es), procedimiento, fechas, normativa, etc.

· Valoración. Fijar plazos de vigencia en Oficina y de permanencia en Archivo de los expedientes.

· Proceso de eliminación de expedientes. Eliminación de expedientes físicos y electrónicos con plazo de conservación en la Serie excedido.

· Administración de Depósitos Físicos. Construcción y ubicación de unidades de instalación.

· Administración de volúmenes de expedientes electrónicos y/o digitalizados.


Igualmente repasamos las funcionalidades incorporadas destinadas al personal de Oficina

· Gestión de transferencias.

· Elaboración: Expedientes cerrados de una Serie por un Productor en plazo administrativo de la Serie.

· Envío al Archivo.

· Solicitud de préstamos. Acceso a expedientes físicos desde Oficina.

· Solicitud de consultas. Acceso a expedientes físicos en Archivo.

· Búsquedas documentales y Navegación por el Cuadro de Clasificación.

· Descripción archivística. Consulta de elementos del Cuadro usando la norma ISAD(G).

· Consulta de imágenes digitales y documentos electrónicos del expediente.


4. Tramitación Electrónica

Los servicios de tramitación electrónica posibilitan a un ciudadano realizar sus gestiones con la administración a través de Internet.

Los servicios que ya trae incorporados la plataforma serán complementados con otro módulo de Gestión de representantes desarrollado en el presente proyecto de una forma integrada con el resto de módulos.


Registro Telemático.

Mediante el Registro Telemático, el ciudadano podrá iniciar o continuar trámites administrativos, de los que es parte interesada, sin necesidad de desplazarse al organismo con el que los realiza. Para acceder al Registro Telemático, el ciudadano se deberá conectar con el Portal del Organismo, o la página donde tenga habilitado el Registro Telemático.

Es conveniente por parte del organismo indicar, si el Registro Telemático exige Firma Digital o es suficiente con un registro concertado de Usuario y Contraseña.


Notificación Telemática

La aplicación de Notificación telemática no tiene interfaz. El acceso del ciudadano que trae por defecto SIGEM es a la url de CORREOS, desde la que podrá acceder a las notificaciones recibidas para Aceptarlas o Rechazarlas (en ambos casos firmadas digitalmente).

Cuando el usuario interesado consulte la aplicación: Consulta web Expediente, podrá ver entre otras informaciones de sus expedientes, la referente a si ha sido notificado. Esta notificación, la crea SIGEM, desde la Gestión de Expedientes.

Consulta de ExpedientesDesde este módulo, el ciudadano podrá consultar los trámites telemáticos que ha realizado, el estado de los mismos y el histórico de los estados por los que ha pasado, los documentos aportados tanto por el como los emitidos por la administración pública.


Pago Telemático

El módulo de Pago Telemático proporciona al ciudadano la capacidad de realizar sus pagos a la administración local, de forma remota.

Mediante la aplicación web del módulo de Pago Telemático, el ciudadano puede realizar sus pagos, consultar sus liquidaciones pendientes, conocer el histórico de sus pagos y realizar autoliquidaciones.

El módulo de Pago Telemático, utiliza la plataforma del organismo Red.es, para su comunicación con las entidades colaboradoras dónde los ciudadanos realizan sus pagos. Red.es hace de intermediario entre la Administración Local y las entidades financieras (Cajas y Bancos), asegurando que las transacciones se realicen de forma segura, con autenticación de los interesados, asegurando el no repudio y la confidencialidad.

No obstante, el ayuntamiento de Basauri ya dispone de una integración realizada con la Pasarela de Pagos de Gobierno Vasco, de forma que es objeto de este proyecto sustituir la integración con Red.es por la de Gobierno Vasco.


Gestión de Representantes

Mediante esta funcionalidad, los usuarios identificados en el sistema podrán mantener las representaciones que gestionan: a quien representan, para que servicios y durante que periodo lo hacen.

Igualmente se expondrán en servicios web y a través de la Pasarela de Servicios las funcionalidades de consulta para su integración en la implementación de procedimientos administrativos.

Portal de Turismo con FileNet

SERIKAT ha participado en diferentes proyectos de diseño y construcción de aplicaciones relacionados con el turismo.

El más relevante de todos ellos es el portal de turismo de Gipuzkoa: www.gipuzkoaturismo.net

Este portal cuenta con funciones como:

· Cuaderno de viaje y central de reservas
· Suscripción a boletín
· Agenda de eventos
· Descargas a móviles y alertas SMS
· Concursos y Encuestas

Por otra parte, para acceder a los recursos turísticos de forma temática se plantean tres alternativas diferentes:

Todo Gipuzkoa
Guía práctica, Cómo llegar, Dónde dormir, Qué visitar, Qué hacer, Dónde comer, Dónde comprar y Cerca de Gipuzkoa.

Elige un Plan
Profesional, Gastronómico, Salud, Cultural, Natural, Religioso, Deportivo y Educativo

Gipuzkoa Costa, Gipuzkoa Verde, Donostia – San Sebastián

Para el desarrollo del portal se ha utilizado el gestor de contenidos FILE NET.

La solución propuesta por SERIKAT consta de los siguientes módulos:

· Módulo de Generación y Administración de Contenidos
· Módulo de Nuevas Funcionalidades
· Módulo de Integración
· Módulo de Administración

El módulo de Generación y Administración de Contenidos se basa en FileNET P8, como gestor de Contenidos. Toda la funcionalidad asociada a este módulo es el resultado de configuración y programación del Gestor de contenidos, así como de la integración de las plantillas.

En lo que respecta a este módulo, La configuración de FileNET permite:

· Añadir, modificar, borrar, clasificar y categorizar contenidos
· La gestión de secciones y apartados que forman parte de la estructura del Portal
· La gestión del flujo de publicación
· La publicación automática de contenidos
· La publicación programada y la gestión automática de caducidad de contenidos
· Diferentes sistemas de búsqueda de contenidos y la presentación de contenidos relacionados con aquello que se busca:
· La posibilidad de crear relaciones entre contenidos
· Definición de Portadas y Destacados, desde la administración del propio gestor
· Funcionamiento automático de eventos de agenda, previa categorización de los mismos
· Tratamiento de idiomas
· Generación automática de sistemas de menús por niveles y generación de sendero de migas.
· La personalización de presentación de contenidos (Portadas, Boletines y Alertas a móviles) para usuarios registrados

Por otra parte, se cuenta con los siguientes módulos de FileNET:

· FileNet Business Process Manager automatiza, perfecciona y optimiza los procesos mediante la administración del flujo de trabajo entre las personas y los sistemas. La capacidad de manejar millones de transacciones y miles de usuarios permite incrementar el desempeño de los procesos, reducir los tiempos del ciclo y mejorar la productividad en los negocios.

· FileNet Content Manager proporciona un entorno seguro altamente escalable donde controlar, acceder y compartir los contenidos. El Administrador de contenidos se integra fácilmente con las aplicaciones existentes referentes a negocios y escritorio, y su arquitectura orientada a los eventos administra el ciclo de vida de dichos contenidos —desde su creación hasta su revisión, aprobación y posterior archivo.

· FileNet Web Content Manager combina la capacidad de administración de contenidos en línea, fácil de utilizar, con la creación, aprobación y publicación de esos contenidos y los documentos complejos en diversos sitios Web, en varios formatos e idiomas.

· FileNet Forms Manager proporciona todo lo que necesario para diseñar, distribuir y procesar formularios electrónicos.